淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部，地处长江三角洲地区，南京都市圈紧密圈层城市，是古淮河与京杭大运河交点，市境内有全国五大淡水湖之一的洪泽湖。也是中国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、国家级低碳试点城市。与扬州等为淮扬菜的主要发源地之一，为江淮流域古文化发源地之一。历史悠久、人杰地灵。

      淮安（2001年由原地级淮阴市更名而来）古名：清河、清江浦、淮阴等，秦时置县，境内有著名“青莲岗文化”遗址。至今已有2200多年的历史，历史上淮安曾是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府，国家历史文化名城，历史上与扬州、苏州、杭州并称运河沿线的“四大都市”，有“中国运河之都”的美誉。

定义

    从现在行政体制上来说，现在的“淮阴”，是指淮安市淮阴区，即原先的淮阴市下辖的淮阴县。

    广义上是指原淮阴市，现淮安市。以前叫淮阴专区，2001年改为淮安市。

    狭义上是指原来的淮阴县，现在指淮阴区。

    淮阴地区沿革非常复杂。淮阴的改名让淮阴与淮安的概念更加模糊。今淮阴区属地明清时原属清河县（当时清河县主要为今淮安市淮阴区、后划入清河区、清浦区一部分），1914年清河县改名淮阴县，此时淮阴县县治位于清江浦，1951年清江浦划出淮阴县单列为清江市，剩余属地（即今淮阴区）仍用原名淮阴县，1983年清江市改淮阴市，原清江浦分为清河区、清浦区，2001年淮阴县改淮阴区。今淮阴区虽大部处于淮河北，但依据历史沿革，袭用“淮阴”之名，今淮阴区与处淮河南之清江浦原同为淮阴县（曾用清河县之名，旋即改淮阴县），在清江浦单列出后，淮阴县承袭原名。

历史沿革

     淮安市位于“日出斗金”的洪泽湖东畔，古老的京杭大运河和年轻的京沪高速公路在这里交汇，璀璨的历史和灿烂的文明在这里共辉。市境跨古淮河两岸，相传大禹曾至境内治水，“使淮水永安”，市名即淮水安澜之意。正象那悠悠的淮水，淮安的历史源远流长。

早在五六千年前，市境就有先民们活动的踪迹，并留下载入史册的“青莲岗文化”。“青莲岗文化”，因20世纪50年代首先发现于淮安市楚州区宋集乡青莲岗而得名。

夏商周时期

     市境已获相当程度的开发，“交通灌溉之利甲于全国”，既有邗沟（即淮扬运河）沟通江、淮，又有陆上干道—善道通达南北,故成为春秋战国列强争夺的重要地区，先后为吴、越、楚所有。

秦汉时期

秦统一六国后，推行郡县制。考“淮阴”之作县名，始于秦汉。在秦末农民大起义中，著名军事家韩信即于此仗剑从戎，立下赫赫战功。西汉年间，市境又增置淮浦（今涟水县西）、射阳（今楚州区东南）、富陵（今洪泽湖中）等县。秦汉时期，境内农业生产条件特别是灌溉条件得到显著改善。东汉末年广陵太守陈登筑高家堰（今洪泽湖大堤）30里，遏淮河洪水，保护农田，并修破釜塘灌溉农田。铁制农具和牛耕也得到推广，故虽迭经战乱农业生产仍有较大发展。同时交通运输也有改善。秦始皇修筑的驰道自境内穿过，陈登则筑邗沟西道，使江淮交通更便捷。由此，承平之年，境内手工业和商业比较繁荣，文化也发展到较高水平，汉代兴起家学和私学，并涌现出一批文学大家，如汉赋大家枚乘、枚皋父子，“建安七子”之一的陈琳。

魏晋南北朝时期

境内长期处于战争和对峙的前沿。长年战乱带来的是“江淮之间，赤地千里”的凄惨景象，经济和文化遭到严重破坏。值得一提的是，南齐永明七年（489年），割直渎破釜以东，淮阴镇下流杂100户置淮安县，“淮安”之名始见。

隋唐五代时期

境内长期处于安定的环境，经济得以持续发展和重新繁荣。其间大运河的开凿和淮北盐场的建滩对市境的繁荣产生了巨大的作用。隋大业年间，自洛阳至扬州的漕运（供给皇粮的水上运输）要道——大运河凿成，境内则成为漕运重要孔道。自隋至清末，朝廷一直在淮安设置官署，委派大员掌管、督办漕运。唐初，涟水成为全国四大盐场之一。为运销淮盐，垂拱年间开运盐河，淮安盐运又兴。楚州（治今楚州区淮城镇）、泗州（治今盱眙县城对岸）成为运河沿线的两座名城，其中楚州被白居易誉为“淮水东南第一州”。

宋元时期

北宋年间，境内较为太平，漕运、盐运得到进一步发展。政府鼓励垦殖，修复和增建灌溉设施，引进推广“占城稻”。“黄柑紫蟹见江海，红稻白鱼饱儿女”，正是这一时期的生动写照。南宋和金、元对峙时期，市境再度成为前线，遭受兵火的长期荼毒。经历长期战乱，市境一片凄凉。而由黄河夺淮带来的频繁水灾，又使市境雪上加霜，益加萧条。宋元时期，境内文化在太平之年有所发展，府、州、县学普遍建立，受教育者增多。文化名人也颇多，如著名诗人、“苏门四学士”之一的张耒，主修《奉元历》的著名盲人天文历算家卫朴，开明清写意画先河的著名画家龚开，《画鉴》作者、著名书画鉴赏家和理论家汤卮等。特别值得一提的是盱眙第一山的宋元题刻，其中不乏苏轼、黄庭坚、米芾、蔡襄、赵孟頫等大家的珍品。元至元二十年（1283），并三县入山阳。

明清时期

      境内置淮安府（治今楚州区淮城镇）。明永乐年间，随着淮安漕运又兴，清江浦（今市区）开始兴起。明中叶以后，黄河全流夺淮，境内水患愈演愈烈，农业衰落，鱼米之乡的盛景不再。明清两朝都委派大员驻淮治河。淮安城市扼漕运、盐运、河工、榷关、邮驿之机杼，进入鼎盛时期，与扬州、苏州、杭州并称运河线上的“四大都市”。两淮城市的繁华，带来了人文荟萃的局面。明清两朝仅山阳（今楚州）一县就有进士200余人，河下镇还出了状元、榜眼、探花，留下“河下三鼎甲”的佳话。这里还产生了《西游记》的作者吴承恩，著名经学大师阎若璩，“扬州八怪”之一的花鸟画家边寿民，中医四大经典之一《温病条辨》的作者吴鞠通等一批名人。据《中国古今地名大辞典》载：“淮阴即淮安异名也。”明清时，因原淮阴县大部分并入山阳县，所以当时人所说的淮阴指的是山阳县（今楚州区）。

民国时期

     淮安府撤销，市境大部始属淮扬道，后属淮阴行政督察区。境内漕、盐、河、榷之利皆失，进一步衰微。而长年战乱又给刚刚兴起的近代交通运输业和工矿业以沉重打击。中国共产党组织于1927年成立。抗日战争和解放战争时期，境内成为重要的根据地和解放区，中共中央华中局、新四军军部、中共中央华中分局、华中军区、苏皖边区政府（位于今淮海南路上，市二院旁边）等都曾驻节境内，刘少奇、陈毅、黄克诚、彭雪枫、邓子恢、罗炳辉等老一辈无产阶级革命家和人民军队高级将领都曾在此战斗过。淮安人民为中华民族的独立和解放建立了巨大功勋。1948年12月，市境全部解放。1949年5月，成立淮阴专区。

建国后

    几经调整，至1971年今市境始全属淮阴专区。1983年，淮阴专区改为淮阴市。1987年，辖县淮安、宿迁改为县级市。1996年8月，宿迁、泗阳、沭阳、泗洪四县（市）从淮阴市析出，成立地级宿迁市，同时灌南县划归连云港市。2001年2月，淮阴市更名为淮安市，原县级淮安市改为淮安市楚州区，原淮阴县改为淮安市淮阴区。

    2012年1月31日，《江苏省政府关于淮安市楚州区更名为淮安市淮安区的通知》（苏政发[2012]16号）：经国务院批准，淮安市楚州区更名为淮安市淮安区。

建国以来，淮安人民发扬老区人民的革命精神和优良传统，特别是在改革开放以后，开拓创新，锐意进取，在社会主义革命和建设方面取得巨大成就，把一个“一穷二白”的淮安建设成为江苏新兴的交通枢纽、工业城市，全国重要的农副产品产加销基地，江淮平原的重要商埠。

历史人物

    淮安历史上、包括现今都是英才辈出的地方，共和国开国总理周恩来就出生在这里，此外还有汉代军事家韩信，汉代辞赋家枚乘，抗金女英雄梁红玉，宋朝大画家龚开，《西游记》作者吴承恩，民族英雄关天培，国民党“五虎将”之一的顾祝同。中国甲骨文研究奠基人罗振玉，《老残游记》作者刘鹗，清代名医应金台、应春台、刘金方，程莘农（中科院首批院士、1990年获得世界科学奖），中共人民共和国副主席李源潮，书法家姜华，吴健，王顺馨，油画家孙宝林、国画家陈士桂、沈军 人物画家靳卫红，著名艺术评论家谢海、刘继青，著名雕塑家滑田友，华龙宝，国际摄影家郎静山、中国摄影家吴应咸，著名京剧大师周信芳，美国著名作家赛珍珠（出身在清江浦、 曾获得诺贝尔文学奖）等。

行政区划

    2005年，淮安市辖4个市辖区、4个县。

    淮安市　面积8962平方千米，人口523万人（2004年）。

    淮安区（原楚州区）面积1439平方千米，人口119万人。邮政编码223200。区人民政府驻淮城镇。

    清河区　面积 134平方千米，人口 32万人。邮政编码223001。区人民政府驻北京北路103号。

    清浦区　面积 293平方千米，人口 32万人。邮政编码223002。区人民政府驻西安路。

    淮阴区　面积1264平方千米，人口 87万人。邮政编码223300。区人民政府驻王营镇。

    金湖县　面积 737平方千米，人口 36万人。邮政编码211600。县人民政府驻黎城镇。

    盱眙县　面积2430平方千米，人口 74万人。邮政编码211700。县人民政府驻盱城镇。

    洪泽县　面积1009平方千米，人口 39万人。邮政编码223100。县人民政府驻高良涧镇。

    涟水县　面积1656平方千米，人口104万人。邮政编码223400。县人民政府驻涟城镇。

    淮安经济开发区成立于1992年，1993年10月经江苏省人民政府批准成为省级开发区。现辖钵池、徐杨两个乡和东湖、广州路、新港、枚乘路四个办事处，行政管辖面积85平方公里，常住人口8万人。开发区紧依老市区东侧，位于淮安城区未来发展的中心区域。东接楚州区，西邻清河区，南与清浦区隔河相望，北与淮阴区接壤；京沪高速公路与京杭大运河把开发区相挟，同三高速、宁连高速在开发区内交汇；沿海交通大动脉新长铁路淮安站和淮安新港码头均在开发区境内。