营口市地处辽东半岛中枢，渤海东岸，大辽河入海口处，是中国大陆上唯一一个可观夕阳落海的地级市。是中国东北近代史上第一个对外开埠的口岸，是中国民族金融业的起兴之地，曾是东北的经济、金融、贸易、航运和宗教文化传播中心，及各种物资的集散地，被誉为“东方贸易总汇”和“关外上海”之称。

营口物产丰盛、交通便利，是东北重要的出海通道，是环渤海经济圈以及东北亚地区最具发展竞争力的现代化港口城市，全国重点沿海开放城市，辽东湾中心城市，辽东湾经济金融中心，辽东湾现代服务业中心，已成为中国经济社会发展最快的城市之一。

     历史沿革

营口战国时期属燕国。

秦属辽东郡。公元前195年，西汉在辽东郡置18个县，营口地区南部设平郭县，北部置安市县。

三国时称营口为辽口，东晋时叫历林口。三国两晋南北朝时期，营口地区先后被汉族的公孙政权、鲜卑族的慕容政权和高句丽政权统治过。平郭县和安市县置而不废，文县（东汉改为汶县）于240年被曹魏政权迁至齐郡（今山东省境），房县改属辽东属国。后燕政权于385年将平州治所迁到平郭县。

唐代末，北方先后有契丹、女真、蒙古3个民族政权更迭，并在营口市境内设置地方政权。

辽将渤海国的一些州县迁到营口地域内，在今熊岳镇设卢州领熊岳县，在今汤池镇置铁州领汤池县，耀州领岩渊县，归州领归胜县，另设曷苏馆大王府和辰州领建安县。金将辰州改为盖州，领建安、熊岳、汤池三县，余州撤废；设女真人的别里买、本得山、按春和曷苏馆4个猛安，猛安下置若干谋克。

明废州县改设卫所，营口境内南部属盖州卫，北部隶海州卫。营口时称梁房口。1621年，后金占据营口地区，以耀州（今大石桥北岳州村）为中心屯兵镇守。

1644年清朝对汉人和满人分别治理。营口地区北部置海城县，南部设盖平县以治理汉人；在熊岳设副都统管辖辽东半岛各地满人；又在熊岳、盖平、牛庄设防守尉或城防尉管理八旗事务。

顺治八年（1651年），清政府为“龙兴之地”不致荒芜，从山东招远等地陆续招民到营口境内。

1688年，清政府安置巴尔虎蒙古人在营口一带游牧。巴尔虎人以窝棚为居室，窝棚相连，状似军营。巴尔虎人离去之后，清政府颁布开垦辽东的规程，要求关内移民到辽东垦荒，遂山东、直隶一带的农民便纷纷来此，还有登州、荣城、天津海下等地的渔民也驶船来此处落户。他们在辽河南岸潮沟旁（也有少部分在辽河北岸）搭窝棚盖茅草房栖身。这些窝棚和茅草房远远望去就象一排排营房（其实并不是营房而是小渔村），得名“营子” 。因营子地处辽河海口，是退海之地，至少有600年历史。此地形成陆地后，遗留下多条潮沟，涨潮时河水便把潮沟淹没于水中，此为"没沟"之意，故称没沟营。

1858年中英《天津条约》签订，“增设牛庄、登州、台湾、潮州、琼州开埠为通商口

岸”。

咸丰十一年（1861）四月，英国领事看到牛庄海口水浅，大船难以出进，条件差，不能作为口岸开埠通商，发现了牛庄辖管的没沟营。没沟营不仅水深河阔，又有距海口近、码头紧靠城镇的优势。如能在此开埠通商，更胜牛庄。密迪乐提出改牛庄为没沟营的要求，清政府同意了密迪乐变更开埠的要求。清政府官文称之为“同意没沟营口岸开埠”。

1861年5月24日，营口代替牛庄成为东北第一个对外开放的港口城市，营口城建置。开埠以后，随着码头的繁荣，拉开了营口移民潮，主要移民以山东胶东、天津、河北等地为主，并形成了营口城。

1866年以后，清政府官文将“没沟营口岸”简称为“营口”。营口城市自此得名。清政府在营口设置奉锦山海关兵备道。

1867年1月设营口海防同知厅，负责海疆治安。1861年开埠以后，随着码头的繁荣，拉开了营口移民潮，主要移民以山东胶东、天津、河北等地为主，并形成了营口城。

1900年8月4日沙俄占领营口，设立营口民政厅，任命俄国驻营口领事安德烈·吉姆连科·奥斯特罗维霍夫为营口民政长官，向市民公布了《民政规则》十二条。主要内容有“一向属于清国官吏所管理的诸般事物，完全归于俄国当局管理”。民政厅管理营口一切事物，内设警察、税收、裁判、卫生四部，对营口实行4年的军事殖民统治，营口进入了外国占领时期。

1909年，清政府设置营口直隶厅，将原属海城县的3个乡、盖平县的1个乡划归 营口直隶厅管辖。

1913年，将营口直隶厅改称营口县，所属区域南至蓝旗，东至大石桥，西至渤海，北至大洼。

1914年民国政府将南路观察使改称辽沈道，辽沈道管辖营口、盖平、海城、辽阳、沈阳、铁岭、开原、镇安（今黑山县）、北镇、新民、锦县、锦西、兴城、绥中、盘山、台安、义县、彰武、东丰（今属吉林省）、西丰、西安（今吉林省辽源市）和辽中22个县。

1923年，在营口商埠区设立市政公所。

1931年9月，日本侵略者占领东北，营口沦为殖民地。

1932年，伪营口市公署实行区建制。

1932年，满洲帝国成立，营口隶属于满洲国管辖。1938年（伪康德五年）将营口县改称营口市，伪营口市公署实行区建制。

1945年8月15日光复，日本投降撤离营口，营口市地方组织“维持会”对城市进行管控。

2行政区划

区划沿革

1932年，伪营口市公署实行区建制，下设太康区、通惠区、河北区、同治区、绥定区、大和区、东昌区。

1938年，下设太康区、通惠区、河北区、同治区、绥定区、大和区、东昌区。

1946年，国民政府沿用伪满区划增设复兴区，共辖8个区：太康区、通惠区、河北区、同治区、绥定区、大和区、东昌区和复兴区，并建立保甲制。

1948年营口解放，废除了原有旧区划，建立了人民政府，设车站区、民主区、建设区、繁荣区、幸福区、胜利区、河北区和工农区8个区人民政府。

1950年恢复区建制，全市建立五个区人民政府，既第一区、第二区、第三区、第四区、第五区。

1956年市人民委员会取消区的建制，取消第一区~第四区人民政府，在此基础上成立九个街道办事处，既工业、车站、建设、八田地、西市场、胜利、清华、渔市、得胜，归市人民委员会直接领导，第五区人民政府改为第五区公所。

1957年，市人民委员会恢复区街管理制度，将原九个街道办事处合并为站前、新华、西市三区人民委员会，将第五区公所改为市郊区公所，驻地老边。

1958年11月，盖平县、营口县、盘山县划归营口市管辖，市辖区为站前、新华、西市及郊区。

1963年，新华区撤销，原新华区的八田地街道办事处划归站前区，原新华区所辖的胜利、清华两个街道办事处划归西市区管辖。

1966年1月，盘山县划归盘锦垦区管辖，6月，盖县，营口县划归辽南地委管辖，市辖区为站前、西市、郊区。

1969年5月，辽南地委撤销，盖县、营口县、海城县划归营口市管辖，全市共辖站前区、西市区、郊区、营口县、海城县、盖县。

1973年，营口市海城县划归辽宁省鞍山市管辖。

1975年11月，盘山县、大洼县重新划归营口市管辖，辖三区四县：站前、西市、郊区及营口县、盖县、盘山县、大洼县。

1984年，由盖县鲅鱼圈乡划出，设立营口市鲅鱼圈区。

1985年1月，盘山县、大洼县划归盘锦市管辖。营口市共辖盖县、营口县及站前、西市、老边和鲅鱼圈四区。

1992年11月，盖县改称盖州市（县）、营口县改称大石桥市（县）。

2003年4月，将盖州市的熊岳、芦屯、红旗3镇划归鲅鱼圈区管辖。

区划状况

2012年，营口市辖四个行政区一个新区及两县（市）：鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区、沿海新区、大石桥市、盖州市。面积：5402平方公里，户籍人口235.45万，市辖区面积981.99平方公里，人口120.6万。市政府驻站前区。

营口城市发展核心区
行政区域	人口（万）	面积（平方公里）	驻地
站前区	38.3万（常住）	82.3	建设街道、八田地街道、建丰街道、跃进街道、东风街道、新兴街道、新建街道
西市区	20.4万（常住）	45.4	得胜街道、五台子街道、胜利街道、清华街道、渔市街道、滨海街道、河北街道、沿海街道（由沿海新区代管）
鲅鱼圈区	43.1万（常住）	272.9	红海街道、海星街道、海东街道、望海街道，熊岳镇、芦屯镇，红旗满族镇
老边区	16.5万（常住）	322.8	老边街道、城东街道，路南镇、柳树镇、边城镇
大石桥市	72万（常住）	1612	营口南楼经济技术开发区（南楼街道），青花管理区、石桥管理区、钢都管理区、金桥管理区，高坎镇、水源镇、沟沿镇、石佛镇、旗口镇、虎庄镇、官屯镇、永安镇、博洛铺镇、汤池镇、周家镇、黄土岭镇、建一镇
盖州市	72.32万	2945	西城街道、东城街道、鼓楼街道、西海街道、太阳升街道、团山街道、九垄地街道、归州街道，万福镇、青石岭镇、沙岗镇、高屯镇、团甸镇、暖泉镇、榜式堡镇、高屯镇、徐屯镇、双台镇、陈屯镇、杨运镇、梁屯镇、什字街镇、矿洞沟镇、卧龙泉镇、九寨镇，二台乡、果园乡、小石棚乡